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居民介绍，尽管打开抽水泵，但4楼以上要洗澡还是打不燃热水。
小区已成规模，本该配套的基础设施却迟迟未跟上，导致高峰期自来水甚至上不了2楼—— 9月1日下午5点刚过，家住乐山市中区棉竹镇还房小区的辜贵蓉就急着催促家人接水洗澡，由于水压不够，过了这个点，就只有等到半夜12点，热水器才能被重新点燃。
棉竹镇位于成乐高速乐山北出口。和城乡接合部的其他乡镇一样，由于拆迁安置户和租房客的大量涌入，近年来棉竹镇城市化进程一再提速。但在人口几何倍增的同时，作为城镇化支撑的公共服务却显得滞后——由于未纳入市政管网统一规划，棉竹镇还房小区200余户拆迁居民用水矛盾日渐突出，高峰时期自来水甚至上不了2楼。近日，该小区居民就此问题致电本报民情热线（028）86968696，盼望早日解决用水难题。
200户规模的还房小区为何连最基础的生活设施都没配套？小区居民的用水难题如何解决？记者对此进行了调查。 □本报记者 刘宏顺 文/图 10多年“暂用”水塔 用水全靠抽水泵居民质疑：基础设施未配套为何也能建小区？
由于用水不方便，张文君这几天一直在忙着重新租房。
张文君是夹江县人，到乐山后，一直租住在辜贵蓉家四楼。辜贵蓉说，为解决用水困难，去年他们自己安装了抽水机和加压泵。在辜贵蓉家记者看到，即使使用抽水机，由于水压不足，四楼张文君所租房屋的卫生间热水器依然没法工作；而在抽水机关闭的状态下依靠供水站的自然水压，自来水连二楼都上不了。
辜贵蓉解释说，抽水机刚装上时还能起作用，但随着小区内私装抽水机和加压泵的住户越来越多，使用的机器功率越来越大，“导致主管道水压更加不足，二次送水的效果也越来越差”。
更不方便的，是位于小区内的乐山市城北小学的500名师生。
在学校，记者看到，城北小学的教学楼共有5层，明显高过小区的供水水塔一大截。城北小学后勤处祝老师告诉记者说，由于水压不足，教学楼二楼以上卫生间冲厕所都恼火。“为保持卫生，我们要求学生尽量到低楼层上厕所。但全校师生下课都到一楼的话，非常拥挤。”
今年69岁的袁如刚一直在小区从事理发，他介绍，目前小区居民饮用的自来水并非来自市供水公司，而是来自棉竹镇政府10多年前建设的水塔，但水塔只有27米高，且无任何机械加压设备。“镇上当时说只是暂时使用供水站的水，以后会逐步与市供水公司并网，没想到这一等待就是十年。”袁如刚说，他也搞不明白，既然当初连最基础的生活设施都还没配套，为何还让大家搬迁到这里居住？用水难的症结，到底出在哪里？提高供水能力 镇上无审批权镇政府叫屈：好心“借水”反而成了坏事
“没想到当初的好心反而成了坏事。”对于居民的抱怨，棉竹镇镇长蔡君华感觉委屈，“当年建小区时，城市还没有规划到这里，市供水公司管网当然也就没有覆盖。为解决群众吃水，镇上同意居民使用政府水塔的水。”
蔡君华说，政府水塔修建于1996年，当时是为了解决政府职工用水而修建的，“设计时没有预计到这里会建还房小区，因此供水能力有限”。
辜贵蓉证实了蔡君华的说法。“我们是2004年棉竹镇袁家坝村的老家拆迁后才搬到这里。当时政府在这里划了一块地，允许拆迁居民自己建房安置。”辜贵蓉说，10年过去了，除了袁家坝村的拆迁户外，陆续迁过来还有张铺儿、太和寺等其他村社的总计200余户居民。此外，由于地处城郊房租便宜，越来越多的进城务工人员也选择在这里租房，导致小区人口近年来激增，“可能确实超出了老水塔的供水能力。”
同时，由于缺乏统一规划，还房小区内的自建安置房屋高矮不一，不少房屋高度早已超出水塔高度，也是造成供水困难的重要原因。“按照规定，安置户的房屋一般只能修建3层，最多不超过4层。但近几年来村民乱搭乱建的现象越来越严重，最高的甚至建到7楼8楼。这种情况下，水塔的水压怎么还满足得了？”水塔承包人高翔抱怨道。
记者在还房小区看到，居民自建的房屋大多超过4层，其中一些明显是后来加建的。蔡君华说，“当初只为加快城镇建设步伐，一味鼓励大家都到镇上建房，忽略了前期规划，近年来违规搭建房屋的现象增多，几乎每家都有，纠正违规的执法难度很大。”
场镇的无序发展，引起乐山市级部门重视。2013年，棉竹镇被纳入乐山市中心城区规划区，规划审批权力被统一收归市政府。
但高翔表示，这一变更，无形中加大了供水站提高供水能力的难度。他说，供水站曾经有想要建设加压站的想法，但建加压站的场地要政府审批。“目前规划审批的权力全部收归市里，区上、镇上都做不了主，我们直接与市里的对接难度很大”。自来水管网、加压站将随道路拓宽项目启动市水务局表态：无配套就建小区的现象再也不会出现
还房小区用水困难的问题如何解决？
乐山市水务局供排水管理科科长陈明进说，乐山市中心到成乐高速棉竹出口的道路拓宽项目已经获批，只要项目动工，沿线的水、电、气、视、讯改造工程也将同步启动，届时，一根600mm口径的输水管线将到达还房小区。同时，市里还规划在当地建造加压站，有望彻底解决该小区用水困难的问题。“但改造项目何时动工，目前还没有具体的时间安排”。
“事实上，市供水公司的输水管线两年前已经铺到了棉竹镇。”陈明进说，2012年市供水一根250mm的输水管线就到了棉竹镇，但由于当地海拔比供水公司高10多米，加上长距离运输，在没有二次加压的情况下，水压依然不足，满足不了大部分居民需求。加上当时已经确定要拓宽道路，管线也要改造，所以建设加压站的事情也搁置了。
陈明进表示，城市供水规划主要依据的是城市发展详细规划，详细规划由住建部门提供。但有时候，住建部门制订规划时并未书面告知其他相关部门，因此存在部门之间规划脱节的现象。他建议，制订规划时，部门间可以多做配合，进行多规衔接。此外，还要开门做规划，多为群众解决实际困难。
来自西南交大建筑学院的专家也表示，类似棉竹镇还房小区这样的情况，是因为前期规划不足引起的，“如果注重前期规划，类似的问题都可以避免。”
这位专家同时认为，城市化进程有自己的阶段性特点，回头看西方国家，他们在这一进程中也出现过各种问题，不能以现在的眼光苛求过去具体历史条件下的行为。“但目前，在全国加速城市化的背景下，城市建设一定要总结经验。要高度重视规划引领，不仅要让群众住下来，还要考虑如何才能住得方便。”
记者了解到，在乐山，市政基础设施还未配套小区却已成形的尴尬即将结束。
“今后，城市道路延伸到哪里，我们的水电气讯就要覆盖到哪里。”陈明进透露，以后建设都是先有路再有小区，类似棉竹镇还房小区这样，建成几年了基础设施却未配套的情况再也不会出现了，“乐山市正在建设的青江新区就首次采用了这种模式”。
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